7月24日,国务院新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。
会上,农业农村部党组书记韩俊表示,农业农村改革在二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(简称《决定》)中占的分量很重,《决定》中专门有一章对完善城乡融合发展体制机制作出系统部署,明确了农村改革的重点任务。
发布会现场
土地流转不得损害农民的利益
不得改变土地的用途
韩俊说,农村的基本经营制度是党的农村政策的基石,农村基本经营制度从政策上来讲有明确要求,有三个支柱性的政策。第一是坚持农村土地集体所有制,第二是坚持家庭经营的基础性地位,第三是坚持稳定土地承包关系。二十届三中全会《决定》对巩固和完善农村基本经营制度作出具体部署,强调有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点,深化承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革,发展农业适度规模经营。
韩俊介绍,从农村改革之初第一轮土地承包算起的话,第二轮土地承包到期后再延长30年,农村土地承包关系将保持长达75年,这就体现长久不变的要求。农业农村部将按照中央的部署,认真落实好巩固和完善农村基本经营制度这个农村最大的政策。今年,启动了二轮延包三个整省试点是安徽、湖南和广西,现在其他的省份也在组织整县、整乡的试点,总的政策基调是要坚持总体顺延,要确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。下一步,还要继续引导土地经营权的有序流转,健全农业经营体系,健全农业社会化服务体系,更好把小农户引入现代农业发展轨道。
韩俊特别强调,土地流转必须要坚持依法自愿有偿的原则,土地流转不得违背农民的意愿,不得损害农民的利益,不得改变土地的用途。要严禁通过下指标定任务或者是将流转面积、流转比例纳入政绩考核等方式推动土地流转。在这个问题上不能搞强迫命令。
据介绍,《决定》专列一节“完善强农惠农富农支持制度”,对完善乡村振兴投入机制、优化农业补贴政策体系、完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制、健全种粮农民收益保障机制等作出具体部署。韩俊提到,农业农村优先发展是解决“三农”问题的一个重要方针,具体是“四个优先”,在干部配备上要优先考虑,在要素配置上要优先满足,在资金投入上要优先保障,在公共服务上要优先安排。
严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地建房
在提到城乡融合发展问题时,韩俊表示,要统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,逐步缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展。这方面首先要加快推进农业转移人口市民化,推行由常住地登记户口提供基本服务制度,推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享受同迁入地户籍人口同等权利。要依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。现行政策允许探索农民这“三权”自愿有偿退出办法的,但是一定要稳慎进行。
韩俊说,以宅基地使用权的退出为例,总的政策基调是,出台这方面的有关政策一定要稳慎,不能刮风,花个几万块钱就彻底买断了,对农民的长远利益未必划算。这方面一定要给农民留个后路,为农民的长远利益着想。宅基地的使用权在法律上界定非常清楚,宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利,也就是说非本集体经济组织成员无权取得或变相取得。所有法律在这点上讲的是非常清楚的,政策要求也是非常明确的。在这一点上,不能以任何形式开口子、搞变通,要严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅和私人会馆,严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地建房,要守好政策底线。二十届三中全会《决定》讲得非常明确,现行政策允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用,这方面各地可以积极探索,让农民享受更多的改革红利。
红星新闻首席记者 吴阳 北京报道
编辑 郭宇 责编 李彬彬
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网友看法
1、网友山高水远2019:这个规定可以防止乱分配。另一方面,应该允许老家有房子的回乡“城市”居民翻新旧房,即使上一辈人都不在了。叶落归根是中国几千年的传统,不能让人断根;这种情况,没有占用农田,翻新后也可以为美丽农村增加光彩,可以多赢。尤其是100年以上的祖宅基地(不是新中国分配的),后辈因为户口不在本地,就不能再翻新,不合情理。
2、网友阿牛:不准告老还乡
3、网友工地小跑老冰糖:农村放开建房,拉动内需,促进经济增长!
4、网友齐鲁大地儒生:那么,干部职工退休后回农村已经取得农村宅基地的咋办?
5、网友成熟天空s:干好该干的
6、网友走自已的路修自已的心:好多已建怎么处理?
7、网友bu念丶过去:之前是农村的 以后进城的,宅基地怎么算?
8、网友宽沟人:告老还乡好
9、网友和哥177297827:请多调查研究,对于边远农村退休干部回乡建房是好事!
10、网友小白杨:放开束缚!农村天地。大有作为!
11、网友小白杨:盘活农村闲置房产。注入新思想。游子回到家乡。发挥余热。大有必要!
12、网友王大爷vlog:分给职工子女不得?职工回村住子女的房子不行?
13、网友铁人190657268:四个优先说得很好,具体的落实措施是什么?要因地制宜,切合实际,落实责任,明确标准,限时见效,持续可靠!……
14、网友乌蒙山缘:城市压力大,愿意回农村居住的应当给予支持和帮助。
15、网友众康:从农村考上大学的城市人,父母为其留有农村住宅,按《宪法》理应继承,不得剥夺其继承权,如果进城时已年满十八岁,农村住宅就属于其本人所有,更要按《宪法》保护其权益。
16、网友星辰大海VC:回不去的乡愁[捂脸]
17、网友古城外厚生活:所有法律在这点上讲的是非常清楚的,政策要求也是非常明确的。在这一点上,不能以任何形式开口子、搞变通,要严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅和私人会馆,严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地建房,要守好政策底线。
18、网友直率微风ch:这是英明决策,正确的,有可操作性的,可持续坚持有利。[赞][赞][赞]
19、网友积极的铅笔5g0:退休工人可以不???
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